Главная О палате Структура палаты  Институт мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты РФ
imep@op.mosreg.ru

Институт мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты РФ

Председатель межкомиссионной рабочей группы

Руководитель ИМЭП Образование: высшее, окончил Юридический факультет Российского Государственного Социального Университета

Деятельность

Институт мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты Российской Федерации (ИМЭП).

Институт мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты (далее – ИМЭП) был образован 19 мая 2011 г. Советом Общественной палаты Российской Федерации. На ИМЭП возложена функция общественного контроля за эффективностью действия законодательства и формирования общественного заказа по его совершенствованию.

ИМЭП – ПОЧЕМУ?

«Гражданам России страшно неудобно жить…» Этот тезис все чаще и чаще фигурирует в СМИ, звучит с трибун публичных мероприятий. В обиход входит старый советский анекдот: «Имею ли я право? – Да, имеете. - Могу ли я? – Нет, не можете!»

Причина такого состояния чаще всего кроется не столько в политике, сколько в технико-юридической плоскости. Все мы регулярно наводим порядок в своих домах, выбрасываем лишние вещи и бумаги. Римляне каждый Новый год избавляются от ненужного, просто выбрасывая его из окон на тротуар. Вот и в нашем законодательном доме настало время генеральной уборки, которая не проводилась уже очень давно - более двадцати лет в стране не проводилась комплексная ревизия законодательства. А значит система, образно говоря, «обросла мхом» дублирующих друг друга актов, коллизиями, двойным регулированием, неоправданной множественностью процедур и прочими негативными явлениями.

Ситуация усугубляется еще и тем, что чиновники, сотрудники правоохранительных органов и судьи позволяют себе толковать и трактовать федеральные законы по их собственному усмотрению, зачастую вопреки их духу и смыслу. Каждая норма закона очень быстро обрастает пышным букетом новых законов и подзаконных актов в виде циркулярных писем, телеграмм, инструкций, указаний, рекомендаций и правил самого разного рода. Каждое действие обставлено тысячами лишних процедур, удобных лишь чиновникам. Можно сказать, что у нас сложилась саморазмножающаяся система правовых актов, которая приводит первоначальный смысл многих правовых норм в полную непригодность для их нормального использования. Причем чем сложнее такие правовые нагромождения, тем более они коррупциогенны.

ИМЭП – ЗАЧЕМ?

Главными задачами Института являются: анализ возможностей разрешения проблем, выявленных в ходе работы комиссий и рабочих групп Общественной палаты с помощью совершенствования действующего законодательства; выработка предложений по совершенствованию, кодификации и консолидации действующего законодательства;

самостоятельное (по собственной инициативе) выявление общественного запроса на совершенствование российского законодательства;

- информирование государства о существе этого запроса;

- совместная с государством выработка предложений и поиск путей по реализации данного запроса.

Институт анализирует бюрократические коррупционные практики и формулирует предложения по их устранению. Общественная палата координирует взаимодействие с соответствующими государственными органами по изучению и внедрению выводов Института.

Кроме этого ИМЭП

· оказывает содействие государственным органам, гражданам и юридическим лицам в разрешении вопросов подлежащих исследованию и доказыванию, посредством производства независимых экспертиз силами специалистов и экспертов Института;

· проводит экспертизы поступающих обращений и документов с целью выявления пробелов и коллизий в законодательстве;

· осуществляет экспертную оценку правоприменительной практики на предмет ее соответствия законодательству и вырабатывает предложения для государственных органов по ее совершенствованию;

· выявляет положения действующего законодательства, которые могут быть использованы для создания коррупционных схем и разрабатывает механизмы противодействия им;

· на основе результатов проводимых Институтом экспертиз проводит общественные слушания и вырабатывает рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики;

· организует аналитическую и научно-исследовательскую работу в области правоприменения.

03.07.2015
Гости программы “Спиридонова. Обозреватель”: Елена Лукьянова - юрист, профессор НИУ-ВШЭ; Вадим Соловьев – Заместитель председателя Комитета ГД по конституционно ...
03.07.2015
Известный юрист — о том, что случилось с главой Конституционного суда Валерием Зорькиным, о судьях, праве и поколении, которое не помнит Советского Союза
×